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2015年山西省粮食质量安全重点工作实施方案
2015-06-26 10:58:16   来源:   评论:0 点击:

2015年山西省粮食质量安全重点工作实施方案
 

  
    根据《国家粮食局关于做好2015年粮食质量安全重点工作的通知》精神,

为做好2015年全省粮食质量安全工作,制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照全省粮食流通工作会议确定的“适应新常态,扎实做好粮食流通工作

”为主要内容的2015年粮食工作安排部署,建立健全我省粮食质量安全保障体

系,加强对粮食收购、储存环节和政策性粮食购销活动的质量安全工作,进一

步落实质量安全属地管理责任,不断提升质量安全技术支撑手段,加大对收获

粮食、库存粮油质量安全的监测、检查力度,保障用粮安全,全面落实食品安

全主体责任,加快标准体系建设,促进我省粮食质量安全水平不断提高。

    二、重点工作

    (一)加强能力建设,提升治理水平

    1.完善和加强粮食质量安全监管监测体系建设。按照“加强基层粮食质量

安全监管,强化县乡两级监管责任”和“建立重心下移、保障下倾的工作机制

”的原则,进一步加强县级监管力量,加快推进质量安全监管体系建设,明确

职责,健全机构,充实人员,细化责任,配置必要设备,确保县级监管工作有

人抓、有人管、有人负责。

加大市级粮食质量监测中心(站)建设力度,积极申请办理计量认证,同时要

充实专业技术人员,提高专业人员素质,落实检测经费,真正承担起辖区内的

监测任务。承担省级储备粮油的储备库要在检化验仪器设备配置到位后,达到

粮油质量、品质指标检测水平和真菌毒素快速检验能力。

    2.强化质量安全属地管理责任。切实把保障粮食质量安全作为民生大事来

抓,研究提出落实粮食质量安全保障机制方案,主动汇报与呼吁,着力解决县

级粮食质量安全监管人员少、监管职责不清、监管执法设备陈旧落后、监管经

费不足等问题。采取各种有效措施,保持并强化技术支撑体系,确保粮食部门

有足够的检验资源和力量,履行相关法定职责。

    3.提升检验机构的检验监测能力。对照《粮食质量安全检验监测能力“十

二五”建设规划》确定的建设目标和任务,加强对建设投资项目,尤其是实验

室面积、检验能力达标的监督检查,以确保规划项目达到预期目的并发挥效益

。加强资金管理,中央预算内补助资金及地方财政配套资金要专款专用,不得

挪作他用。严格招投标管理,按期完成年度粮油检验技术装备建设计划。对地

方配套资金未落实或落实不到位的单位,要积极与有关部门沟通协调,争取支

持,足额落实地方配套资金。对2011、2012年安排的粮食质量检验监测能力建

设项目所在市粮食局要组织专家按照规范程序进行验收。省粮食局将对市级验

收结果进行抽查。山西粮食质量监测中心完成检验楼主体工程、设备配置和计

量认证扩项工作。

    4.提升检验人员技术水平和业务能力。认真落实党中央、国务院关于加强

粮食质量安全和食品安全的要求与部署,全面加强从事粮食质量检验人员的技

术与政策培训,各级各单位要层层做好培训工作,要做到培训有内容、有考核

,参培人员有收获、有提升,切实达到增强责任意识、忧患意识、大局意识,

增强依法行政能力和依规检验能力的目的。

    5.强化风险管控能力。建立粮食质量安全舆情监测制度和信息发布制度,

妥善做好突发事件和敏感问题舆情应对,在省级人民政府或食品安全主管部门

的统一领导下,主动回应社会关切。建立信息通报机制和国有粮食企业质量安

全情况报告制度,加强风险管控,构建资源共享、统一高效的粮食质量安全信

息平台。制定下达《山西省粮食局粮食质量安全事故(事件)应急处置预案》

,加强粮食质量安全事故(事件)应急能力建设,开展应急演练,健全快速反

应机制,确保一旦发生事故能够早发现、早报告、早处置,将危害和影响控制

到最低程度和最小范围。

    (二)健全保障体系,确保舌尖安全

    1.做好监测预警。认真落实《山西省粮食局关于做好2015年度收获粮食

质量安全监测工作的通知》精神,加大小麦、玉米等主要粮食品种的质量安全

监测预警力度,增加省级监测样品数量,强化样品代表性和监测工作时效性,

加强风险交流和情况通报,严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。继续

做好新收获粮食常规质量、内在品质的质量会检及质量调查与品质测报工作,

加强检验结果分析利用,丰富信息发布方式,更好地服务粮食生产者、经营者

和消费者。各市粮食局要按照规定要求,准确有效采集、按时报送样品。

    2.完善过程监管制度。进一步落实粮食出入库质量检验制度、索证索票制

度、库存粮食质量安全检查制度,守住国有粮食企业收购、储存和出库三个重

点环节,捍卫质量安全底线。存在质量隐患的地区,要突出收购前质量筛查,

粮食调入地区,要有针对性地开展质量、品质、卫生指标的检验,充分利用配

置的真菌毒素快速检测仪器,加强质量检验,严把入库质量关。建立完善质量

档案制度。积极采用保障粮食质量的储粮新技术。强化粮食销售出库质量检验

制度,优化出库监管模式,督促做好不符合食品安全标准库存粮食的处置和监

管工作,严防流入口粮市场。

    3.建立超标粮食处置长效机制。积极协调有关部门,依照职责分工,加强

对农药残留、真菌毒素、重金属超标粮食的管控。研究建立超标粮食处置长效

机制和具体处置办法,切实做到既防止超标粮食流入口粮市场,又能充分合理

利用粮食资源,从源头保障国家粮食安全和食品安全。

    4.推进质量追溯体系建设试点。按照国家粮食局的统一部署,我省作为试

点省,目前已有15个储备库(站)进行粮食库存识别代码试点采集、上传数据

。根据试点情况,为逐步扩大试点范围,开展以覆盖收储、加工、终端销售等

各环节企业为链条的粮食质量安全追溯体系试点工作打好基础。要统筹合理安

排省、市粮食质量监测中心(站)的检验任务,全面发挥各监测机构的作用。

要及时总结先进经验,积极拓展监测机构主营业务。

    5.切实发挥机构效用。组织开展粮食质量监测机构运行情况“回头看”工

作,对照粮食质量监测机构职责与义务要求以及应具备的条件,逐项检查履职

尽责、仪器设备配备与使用、检验工作质量控制等运行情况,加强对监测机构

的人员管理。

    6.组织编制“十三五”规划。发挥粮食行业质量管理与检验监测方面专家

作用,科学编制“十三五”粮食质量安全监管体系和检验监测体系能力建设规

划,加强各级检验监测机构装备配备标准化建设,提升检验监测能力,纳入“

粮安工程”规划。

    (三)着力制度建设,强化责任意识

    1.落实粮食经营企业主体责任。督促粮食经营企业完善质量安全生产经营

者责任制,强化粮食质量安全主要负责人首负责任,以及粮食质量安全授权人

员、管理人员、从业人员岗位责任为主要内容的主体责任制度建设。强化企业

质量安全主体责任追究,推进处罚结果公开。

    2.推进信用体系建设。加快推进质量安全诚信体系建设,进一步完善企业

信用记录和从业人员信用档案。按照国家粮食局关于逐步建立粮食企业质量安

全信用分类分级标准,实施分类监管的统一部署,抓好落实。

    3.加强宣传引导。深入开展粮食质量安全及相关食品安全等方面政策解读

。着力宣传粮食安全省长责任制、粮食质量安全属地管理责任。认真做好“食

品安全宣传周”活动。

    (四)加强基础研究,完善粮食标准

    进一步完善粮油标准体系。配合“粮安工程”“节粮减损”“适度加工”

等工作,做好涉及国计民生和行业急需的标准制修订工作。加强与有关部门合

作,重点抓好重要产品、检测方法、良好质量管理规范等重要粮油标准的制修

订工作。组织做好粮食行业特色地方标准制定工作。指导粮食企业制定企业标

准,提升企业竞争能力。

    三、加强组织保障,狠抓责任落实

    (一)加强组织领导,狠抓工作落实。各市、各有关单位要把落实2015年

粮食质量安全重点工作列入重要议事日程,按照粮食质量安全属地管理原则,

切实加强对本行政区域粮食质量安全监管工作的统一领导和组织协调,主要领

导要亲自抓,分管领导要直接抓,要抓紧制定本地区、本单位的具体工作方案

,根据各科(室)职责分工,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工。

要认真开展监督检查,确保各项工作扎实推进。对省局安排部署的粮食质量安

全工作要求和监督检查事项,要认真贯彻落实,不打折扣。

    (二)认真检查考核,严格责任追究。省局对各市和各有关单位落实质量

安全工作情况,依照年度粮食工作目标责任状和本通知要求进行检查考核,纳

入年度目标考核体系。各市对直属单位和县级粮食行政管理部门、山西粮油集

团有限责任公司对所属储备库也要将质量安全工作纳入年度考核内容,加强督

促检查,促进工作落实。要实行严格的责任追究制度,依法依纪追究重大粮食

质量安全事件中失职渎职责任。

    (三)争取政府支持,落实工作经费。粮食是最重要的食品和食品原料,

各级各单位要站在维护食品安全,落实各级政府对属地食品质量安全监管责任

的高度,积极向当地政府及财政等相关部门汇报粮食质量安全监管工作的重要

性和紧迫性,切实落实国办发〔2013〕106号文件中关于“要将农产品质量安

全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算”的要求,将粮食质量安全

监管的各项工作经费纳入当地财政预算,落实质检能力建设资金,保障各项工

作的有效开展,提高资金使用效率。
 
 

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